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          县森防应急指挥部办公室关于印发《镇远县开展打击森林草原违法用火行为专项行动实施方案》的通知

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          各乡镇,县森防指有关成员单位:

          现将《镇远县开展打击森林草原违法用火行为专项行动实施方案》印发给你们,请结合单位工作职能做好贯彻落实,确保我县秋冬季森林防火形势稳定。

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          镇远县森林草原防灭火指挥部办公室

          2020年10月10日

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          镇远县关于打击森林草原违法用火行为

          专项行动实施方案

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          现已进入森林草原防火高火险期,进入林区旅游、釆摘、秋收秸秆焚烧、祭祀上坟烧纸及林区建设施工等诱发火灾因素增多,森林草原火灾隐患突出,根据《国家森林草原防灭火指挥部办公室公安部应急管理部国家林业和草原局关于开展打击森林草原违法用火行为专项行动的通知》要求,9月20日至12月20日决定在全国范围组织开展为期3个月的打击森林草原违法用火行为专项行动。为认真贯彻落实好国家森防指有关工作部署和《贵省森林防火指挥部办公室关于印发〈贵省开展打击森林草原违法用火行为专项行动实施方案〉的通知》和《黔东南州森林草原防灭火应急指挥部办公室关于印发<黔东南州开展打击森林草原违法用火行为专项行动实施方案>的通知》(州森防指办〔2020〕02文件工作安排,有效预防和防控森林草原火灾发生,切实?;ど肿试?,维护生态和人民群众生命财产安全,扎实做好野外火源管控,确保我县秋冬季森林草原防灭火形势稳定,特制定本实施方案。

          一、行动要求

          一)指导思想

          以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实习近平总书记对森林草原防灭火工作作出的重要指示批示和李克强总理对森林草原防灭火工作作出的重要批示,按照王勇国务委员在2020年全国秋冬季森林草原防灭火工作电视电话会议上讲话要求和国家森防指总体部署,以及省、州森防指工作安排,始终坚持“人民至上、生命至上”理念,提高政治站位,强化责任担当,坚持生态底线思维,从严从实从细做好森林草原防灭火违法行为专项打击整治工作。

          (二)基本原则

          1.?坚持高位推动,部门协同。严格落实党政同责、一岗双责,严格执行地方行政首长负责制。充分发挥各级森防指牵头抓总作用,加强组织、协调、指导、督促。

          2.?坚持依法治火,防治结合。敢于较真碰硬,坚决依法查处违法用火行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。狠抓过程控制,边查处、边检查、边整改,及时堵塞漏洞。

          3.?坚持底线思维,警钟长鸣。强化红线意识,坚持底线思维,坚决克服麻痹侥幸心理。及时准确分析火险形势,落实预警响应措施,把握防灭火工作主动权。

          4.?坚持标本兼治,务求实效。深入总结短板不足,不断强化执法体系、拧紧责任链条、健全法规制度、完善标准规范,为实施依法治火、依法管火提供强大法制保障。

          行动目标

          依法开展打击违法用火行为,确保全秋冬季森林草原防灭火形势持续稳定,有效遏制森林草原火灾及其衍生事故发生,全力保障人民群众生命财产安全、生态安全和社会稳定。

          二、职责分工

          乡镇党委、政府。认真贯彻落实党委政府属地管理责任和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,切实落实森林草原防灭火工作地方行政首长负责制,加快完善森林草原防灭火体制机制,进一步明确森林草原防灭火各部门开展打击森林草原违法用火行为专项行动的职责,统筹抓好各项措施落实。

          二)公安局。组织开展违规用火查处、火案侦破、责任追究等工作。

          )县民政局?;嘉拿骷郎?/span>,指导做好林区公墓、零散坟地祭祀等森林火灾风险隐患排查和违规用火管理。

          四)文体广电旅游局。负责配合有关部门指导督促落实传统村落、旅游景区内的森林草原火灾防控措施,做好违规用火劝导和宣传工作。??

          )县应急局。承担森林防火指挥部办公室职责,组织有关部门开展好森林草原火灾预警监测工作,发布森林火险、火灾信息,指导各乡镇开展好违规用火专项行动工作。

          )县林业局。负责做好防火巡护、火源管理、隐患排查、督查检查、野外生产性用火审批等工作。森林草原火灾预警监测情况适时向县森防指报告,加强自然?;さ?/span>、风景名胜区、森林公园、国有林场等重点区域的违规用火排查整治。

          、打击内容

          本次专项行动的重点是打击林牧区所有森林草原违法用火行为,整治危害防火安全的违法行为。

          违法农事用火。高火险天气在林缘、林内和草原烧田坡、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等行为。

          违法祭祀用火。在林缘、林内和草原焚烧纸钱、上灯点烛、燃花放炮、焚香祭祀等行为。

          违法林草业生产用火。未经审批、未在允许天气条件、未按操作规程开展炼山造林、计划烧除、烧疫木、防虫防疫、点烧隔离带等行为。

          违法施工作业用火。林牧区建设、施工单位未履行报备许可手续或未履行隔离防护措施进行焊接、切割、爆破、冶炼等行为。

          违法野外生活用火。林牧区、旅游景区野外吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等行为。

          其他违法行为。破坏、盗窃森林草原防灭火设施设备,在输配电线路廊道内非法种植超高植物,在防火阻隔带内非法种植农作物及有关规定禁止的其他违法用火行为。

          各种故意纵火行为。

          、工作时间及步骤

          专项行动从即日起至12月20日结束。

          制定实施细则。乡镇、各部门要按照国家、省、州、县有关要求,结合本地实际,10月12日前制定本地实施细则,细化工作目标、工作时间、工作方法、工作内容和有关要求。

          开展专项行动。乡镇在收到本《方案》后要立即组织开展好本行政区域内打击森林草原违法用火行为专项行动,并结合安全生产专项整治三年行动计划扎实推进好专项行动,制定隐患排查清单和制度措施,确保取得实效。

          工作总结。专项行动结束后,乡镇要及时认真总结本地区开展专项行动的经验和做法,认真查找工作中存在的不足和问题,有针对性的制定整改措施,堵塞漏洞、补齐短板,不断提升森林草原防灭火能力。

          、工作要求

          强化组织领导。各乡镇、森防指有关成员单位高度重视此次专项行动工作,切实加强组织领导,提高政治站位,成立专项行动领导小组,精心组织,周密部署,加强组织指导和监督检查,持续保持打击野外违法用火行为的高压态势,力求取得实效。

          强化协同配合。各乡镇、森防指有关成员单位充分发挥牵头抓总的作用,有关部门,特别是公安、民政、旅游、应急、林草等部门要密切配合,发挥专业优势、健全工作机制,适时开展联合执法、联合督导,形成打击合力。

          突出工作重点。要认真分析违法用火特点规律,加强对重点时段,林缘、工地、景区等重点区域及驴友、智障人员和精神病人等重点人员的巡查、监控。加强卫星遥感、 视频监控、无人机、大数据等现代科技手段应用,增强执法监管能力水平。

          强化警示教育。及时曝光火灾肇事者和违法用火处罚案例,对影响较大火灾要成立专案组,从严从速惩处肇事者,形成强大震慑作用,提升群众法制观念和防火自觉。探索建立违法用火有奖举报制度,广泛依靠群众、发动群众,筑牢火灾防控人民防线。

          强化督查检查。乡镇各相关部门要按照有关要求组织开展好此次为3个月的专项行动,县森防指将组成联合工作组到各乡镇、重点单位、重点地段实地开展工作督查,发现问题要及时整改落实。

          各乡镇、森防指有关成员单位要加强专项行动特点规律的研究,按照国家、、州、有关部署要求,认真开展专项行动工作,及时总结专项行动工作经验。并于2020年10月12日前、11月12日前分别报送前一阶段工作总结及情况统计表(见附件1),12月12日前报送专项行动总结报告,以上材料请各乡镇和有关部门加盖公章后按照时间节点要求报送扫描电子档到森防指办公室(联系人:欧彪;电话/传真:5723160,邮箱1721143323@qq.como

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